索 引 號:NP03101-3018-2019-00029 備注/文號:武政辦〔2019〕69號
發布機構:武夷山市人民政府辦公室 生成日期:2019-07-29
武夷山市人民政府辦公室关于贯彻落实国务院第二次廉政工作会议精神任务分工的通知
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武政辦〔201969

 

 

夷山市人民政府辦公室關于貫徹落實國務院第二次廉政工作會議精神任務分工的通知

 

市直有關單位:

爲貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真學習貫徹十九屆中央紀委三次全會、國務院第二次廉政工作會議和省紀委十屆四次全會精神,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,現將我市貫徹落實國務院第二次廉政工作會議精神任務分工通知如下。

一、著力減稅降費,減輕企業負擔

建立跨部门协调机制,发挥财政、税务部门牵头作用,不折不扣落实好各项减税工作部署,确保制造业税负明显降低,确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低,确保其他行业税负只减不增。加强减税效应分析和动态监测,加大政策宣传解读力度积极跟踪各行业增值税税负变化情况。持续优化办税服務体验,推行融合宣传服務模式,推广税收优惠计算器“税秒算”,打通政策落实“最后一公里”。认真落实省、南平市减税降费政策落实情况监督方案,加强联合监督检查,对搞变通、打折扣或者变换花样乱收费抵消减税效果的,发现一起查处一起,决不姑息。(市财政局、税务局按职責分工牽頭負責)

二、降低社保費率,完善社保制度

落實《福建省降低社會保險費率綜合工作方案》部署,從201951日起,企業和機關事業單位養老保險單位繳費費率統一降至16%,切實減輕企業社保繳費實際負擔;繼續階段性降低失業保險、工傷保險繳費費率;采用全口徑城鎮單位就業人員平均工資,核定社保個人繳費基數上下限,合理降低部分參保人員和企業的社保繳費基數,進一步減輕企業負擔。穩步推進社會保險費征收體制改革,穩定現行征繳方式,不得自行對企業曆史欠費進行集中清繳,不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法,避免造成企業生産經營困難。(市人社局、財政局、稅務局按職

責分工牽頭負責)

三、堅持開源節流,保障重點支出

盤活各類資金資産,積極開源節流,彌補減稅帶來的收支缺口。加大預算穩定調節基金調入力度,預算執行中預算穩定調節基金尚有空間的鄉()、街道、場可進一步增加調入預算穩定調節基金。鼓勵有條件地方依法依規適度增加2019年地方國有金融機構和國有企業上繳利潤。積極盤活閑置國有資産,確保國有資源(資産)有償使用收入、國有資本經營收入等非稅收入及時、足額征繳入庫。(市財政局牽頭負責)

加大结余结转、沉淀闲置资金的清理盘活力度,统筹用于基本民生和重点领域支出。坚持“花钱必问效,无效必问责”,强化预算绩效管理,绩效好的政策和项目原则上优先保障,交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整,低效无效资金予以削减或者取消。密切关注减税降费对基层财政运行的影响,督促乡(鎮)级财政认真落实保障责任,积极调整优化支出结构,在预算安排和库款拨付等环节优先保障“三保”支出,坚决兜住“三保”底线。(市财政牵头负责)

四、厲行勤儉節約,降低行政成本

堅持過“緊日子”,嚴控一般性支出,一律按不低于5%的幅度壓減部門開支。進一步完善相關制度規範,節約辦公運行、後勤保障、會議差旅、公務接待、出國出境等行政開支。嚴格執行預算,硬化預算約束,除應急救災等支出外,預算執行中原則上不再追加預算,不再出台增加當年支出的政策,必須出台的政策通過以後年度預算安排資金,任何部門不得違反預算規定亂開口子。嚴肅財政紀律,堅持預算公開。(市財政局牽頭負責,市直有關部門和單位具體負責)

规范政府采购,强化预算约束,严格执行经费预算和資産配置标准,严禁“无预算采购”和“超标准采购”,节约支出。推进政府采购网上运行,运用信息化手段规范优化采购流程,推动办事服務事项标准化。建立健全覆盖政府采购全过程的信息公开机制,全面公开采购项目预算、采购结果以及采购合同等政府采购信息,实现办理过程和办事结果的在线记录和在线查询,提高政府采购透明度。按照“双随机、一公开”原则,建立常态化监督检查机制,严格按照采购合同开展履约验收,依法追究违约责任。(市财政局牵头负责,市直有关部门和单位具体负责)

五、持續簡政放權,優化營商環境

聚焦群衆和企業關切,進一步精簡行政許可等事項,落實國務院取消和下放的行政許可事項,做好我市機構改革後行政權力事項調整,修訂公布新的行政許可事項清單。放寬社會資本市場准入,對接國家新版市場准入負面清單,落實“全國一張清單”管理模式,推動“非禁即入”普遍落實。落實《外商投資法》,實施外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度。深化“證照分離”改革,對106项涉企审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服務等四种方式实施分类管理,对涉及的地方性法规、政府规章按程序进行修订,杜绝“准入不准营”现象。(市发改科技局、市场监管局、商务局、行政服務中心按职責分工牽頭負責,市司法局等市直有关部门和单位按职责分工负责)

積極打造“雙隨機、一公開”監管升級版,進一步探索完善標准化、智能化、集成化、一體化的“四化監管”模式,嚴格依法依規落實市場監管責任,形成科學規範、公平公正、公開透明的“雙隨機、一公開”監管工作機制。加快健全以“雙隨機、一公開”監管爲基本手段、以重點監管爲補充、以信用監管爲基礎的新型事中事後監管機制。落實統一社會信用代碼和“雙公示”制度。堅持以問題爲導向,實施信用風險分類監管,針對突出問題和風險開展雙隨機抽查,提高監管精准性。建設“互聯網+监管”平台,建立监管事项目录清单库、监管数据分析应用中心、监管大数据综合分析和风险预警系统等,推进大数据分析运用。(市发改科技局、市场监管局按职責分工牽頭負責)

梳理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服務事项目录,动态调整并及时更新公共服務事项清单,同步在省网上办事大厅公布。对接全国一体化在线政务服務平合,推行政务服務事项网上办理。推行电子证照作为法定办事依据,大幅减少纸质材料应用。大力推行审批服務集中办理,推广“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实现“一窗通办”。(市发改科技局、数字办按职責分工牽頭負責)

以群众和企业是否认可、是否满意为评判标准,对照中国营商环境评价指标体系,省上将委托第三方机构对全省营商环境进行评估,通过评估,对标先进,发现问题,查找差距,以评促改多渠道征集营商环境存在问题和意见建议,梳理汇总形成问题清单并转化为任务清单,细化分解落实,及时推动整改,加快解决一批难点堵点问题,不断提升企业和群众的获得感。(市发改科技局、行政服務中心牵头负责)

六、抓好監督查處,推進反腐倡廉

市直各部門黨組(黨委)要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的主體責任,切實把廉潔從政貫穿到政府工作的各方面、全過程。堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展工作同部署、同推進、同考核,做到兩手抓、兩手硬。健全行政問責制度,准確理解和把握運用監督執紀“四種形態”,加強對幹部日常管理和監督,抓早抓小、防微杜漸,對反腐倡廉工作抓而不實、履職盡責不到位的,對經濟社會發展政策落實不力的,要依法依規嚴肅問責。保持懲治腐敗高壓態勢,堅持無禁區全覆蓋、零容忍,把政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。(市直有關部門和單位具體負責)

聚焦重大政策、重点领域、重大项目和重要资金开展审计监督,严肃查处公共资金資産资源领域违法违规问题,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉。(市审计局牵头负责)

加大金融监管力度,严厉打击和整治金融乱象,不断压实金融机构风险防控主体责任,强化对违法违规行为的处罚。持续开展非法金融活动整治,重点推进互联网金融、地方交易场所、非法集资等专项整治活动。坚决查处内幕交易、操纵市场、内外勾结、利益输送等违法违规行为。加强外汇市场检查执法,防范跨境资本流动风险,维护外汇市场秩序。(人行武夷山支行、南平银保监分局武夷山监管组、市公安局、金融办等按职責分工牽頭負責)

督促银行业金融机构严格落实“两禁两限”收费政策,将变相提高融资成本行为纳入整治银行业市场乱象重点内容,加大检查力度,针对检查发现服務收费不合规问题,加大行政处罚力度,确保中小微企业成本综合融资成本有明显降低。(南平银保监分局武夷山监管组牵头负责)

落实行政事业性收费目录清单动态调整和公开机制。推动工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等纳入统一的公共资源交易平台。(市发改科技局、财政局、自然资源局、国资委等按职責分工牽頭負責,市直有关部门和单位接职责分工负责)

紧盯扶贫、就业、医保、救助等重点领域的民生资金管理使用。继续组织开展打击医保领域欺诈骗保专项行动,重点治理门诊特殊病种欺诈骗保行为,构建医保基金监管长效机制。(市卫健局、南平医保中心武夷山管理部、农业农村局、人社局、民政局、公安局等按职責分工牽頭負責)

七、加強安全生産,保障公共安全

牢固树立安全发展理念,突出危化品、消防、煤矿、非煤矿山、交通运输、电动自行车、建筑施工、房屋安全等重点行业领域,深入开展各行业各领域安全生产隐患排查治理专项行动。(市应急局、公安局、交通运输局、住建局、自然资源局、市场监管局、消防救援大队等按职責分工牽頭負責)

做好防汛防洪防台風、森林草原防火工作,立足“防大汛、抗大災、搶大險”,密切關注風情、雨情、水情和森林火險,加強值班值守、會商研判、預測預警、指揮調度,嚴密防範台風、強降雨、山洪、泥石流、滑坡等各類重大自然災害。(市應急局、水

利局、自然資源局、農業農村局、林業局,市氣象局、地震辦等

按职責分工牽頭負責)

堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,認真貫徹落實《南平市黨政領導幹部安全生産責任制實施辦法》,按照“三個必須”原則,嚴格落實安全生産屬地管理、部門安全監管責任。加強事中事後監管,嚴格安全監管執法,加強安全生産領域失信行爲聯合懲戒,嚴格事故責任追究,提高企業違法成本,強化企業主體責任落實。推進防災減災救災體制機制改革,進一步完善應急應對措施和決策、指揮機制,加強防災減災救災基礎建設。(市直有關部門和單位按職責分工負責)

嚴格嚴肅執法問責,運用“四不兩直”“雙隨機、一公開”等方式開展明察暗訪,嚴厲查處各種安全生産違法違規行爲,嚴肅查處每一起生産安全事故,對生産安全事故責任人和責任單位依法依規嚴肅問責,對涉及腐敗問題的嚴懲不貸、絕不手軟。(市應急局牽頭負責)

八、落實基層減負,強化責任擔當

嚴格按照中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》和省委、南平市委部署要求,全面排查政府系統可能存在的困擾基層的形式主義問題,制定切實可行的整改措施,以堅決的行動紮實推進整改落實,更好爲基層幹部松綁減負,不折不扣地把“基層減負年”各項措施落到實處,取得實效。

進一步精簡文件,科學制定發文計劃,嚴控發文數量規格,堅決壓縮文件篇幅,切實減少層層發文。從嚴控制壓縮會議,減少會議數量、改進會議形式,切實提高會議質量。統籌規範督查檢查考核,精簡考核指標事項,促進督查增效,基層減負。(市直各部門和單位具體負責)

 

 

武夷山市人民政府辦公室

2019年78

 

 

 

 

 

                                                                 

  抄送:市委辦,人大辦,政協辦,紀委辦。                         

  武夷山市人民政府辦公室                   2019年7月8印發