索 引 号:NP03118-0201-2019-00031 備注/文號:武衛〔2019〕70號
發布機構:武夷山市衛生健康局 生成日期:2019-08-09
關于印發武夷山市“优质服務基层行”活动工作方案的通知
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武衛〔2019〕70號

關于印發武夷山市“优质服務基层行”活动工作方案的通知

武夷山公立总医院、乡镇卫生院、街道社区卫生服務中心及局相关股室:
  經研究,結合我市實際,制定《武夷山市“优质服務基层行”活动工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

武夷山市衛生健康局

2019年8月7日

(此件主動公開)

武夷山市 “优质服務基层行”活动工作方案

为进一步加强基层医疗卫生机构内涵建设,提升基层医疗卫生服務能力,根据《关于印发南平市“优质服務基层行”活动工作方案的通知》(南卫〔2019〕52号)文件要求,从2019年起,在全市范围内开展“优质服務基层行”活动,不断提高基层医疗卫生机构医疗服務能力和管理水平,促进全市基层医疗卫生机构健康发展。结合我市实际,制定本工作方案。
  一、實施範圍
  乡镇卫生院、街道社区卫生服務中心。村卫生所可参照执行。
  二、活動內容
  (一)明確功能任務,合理配置資源
  乡镇卫生院和街道社区卫生服務中心是公益性、综合性的基层医疗卫生机构,承担着常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服務、计划生育技术服務、健康管理、危急重症病人初步现场急救和转诊等功能任务,是城乡医疗卫生服務体系的基础。根据当地服務人口数量、地理交通条件、医务人员的技术水平、工作量等因素,合理配置床位、人员、设施和设备。
  (二)加强医疗质量管理,规范服務行为
  按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服務指南等规定,制定完善医疗管理制度。建立健全与本单位实际情况相符合的各项规章制度,明确各类人员的岗位职责,力求做到工作制度健全,管理层级分明,科室职能清晰,岗位职责明确,工作程序流畅,医疗服務规范。认真落实医疗质量与医疗安全核心制度,建立健全医疗质量、医疗安全评价体系。加强医院内部管理、医疗质量管理、护理质量管理、医院感染管理、药事管理,医疗服務过程重点环节、重点领域、重点人员管理,持续改进医疗质量。
  (三)加强内涵建设,提升服務能力
  1.逐步提高服務水平。以本地区常见病、多发病与诊断明确的慢性病患者为重点,提升门诊医疗服務能力;加强急诊、院前急救、卫生应急能力建设,提升急诊急救能力;开展与区域医疗卫生需求和机构基础条件相适应的手术、分娩、康复等住院服務;合理配置和更新基础检验设施设备,开展常规检验、心电、超声、X线摄片等检查服務,提升检验诊断能力;加强中医科和中药房建设,突出中医药文化特色,提升中医药服務能力。申报推荐标准的基层医疗卫生机构诊疗病种数量同时应达到《福建市卫生计生委关于印发福建市乡镇卫生院和社区卫生服務中心医疗服務能力基本标准及福建市乡镇卫生院和社区卫生服務中心医疗服務能力推荐标准的通知》(闽卫医政〔2016〕132号)要求。
  2.有效优化服務方式。加强服務体系建设,改善基层医疗卫生机构诊疗条件,优化基层医疗卫生机构诊疗功能布局和就诊流程,科室布局、服務流程。开展“互联网+签约服務”,引导居民预约就诊,提高履约质量和效果。加强家庭医生团队建设,开展双向转诊和远程医疗服務,推动医疗资源下沉。
  3.做实基本公共卫生服務项目。落实《国家基本公共卫生服務规范(第三版)》,加强《规范》培训,提高项目执行的质量和效果;强化项目执行情况考核,注重普通人群健康素养提升和重点人群个性化连续健康管理,做实做好基本公共卫生服務项目,强化村医培训,不断提升村医落实基本公共卫生服務能力。
  4.强化基层医疗卫生机构卫生专业技术人员培训。要有针对性地組织开展医护人员“基本理论、基本知识、基本技能”培训,每年举办不少于一次的理论知识考核和技能操作考核,做到全员培训、考核,人人达标。武夷山公立总医院要組织开展“岗位练兵”“理论知识竞赛”“技能操作竞赛”等活动,促进医务人员“三基”水平的提高。大力开展基层医疗卫生人员继续教育和中医药适宜技术技能培训,采取以会代训、集中学习、远程教育等多种形式,提升临床诊疗能力和基本公共卫生服務能力。
  (四)堅持依法行醫,規範執業行爲
  強化基層醫療衛生機構標准、人員准入、依法執業等方面的監管。認真執行醫療衛生管理法律法規和規章,不得超範圍執業,禁止租賃、承包、變賣或采取其他形式與社會資本合作經營,嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠。落實衛技人員和技術應用准入制度,嚴禁使用非衛生技術人員從事診療活動,各類衛生技術人員取得相應資質,嚴格按照注冊地點、執業類別和執業範圍執業。加強黨組織建設和行風建設,落實績效考核、財務管理、後勤保障、信息管理等規章制度。
  (五)加強政策銜接,統籌推進緊密型醫聯體建設。
  根据网格化管理原则,稳步推进武夷山公立总医院建设,明确市、乡镇(街道)、村三级医疗机构的职责定位和任务分工,统筹县域紧密型医共体成员单位医疗服務能力建设,促进区域医疗资源共建共享和远程医疗服務。

立足本地实际,合理确定本辖区各乡镇卫生院、街道社区卫生服務中心的创建目标,实行分类管理,分年度分步骤创建,对于中心镇和服務人口较多、地域较广、规模较大的乡镇(街道)所在地的乡级成员单位,逐步完善内科、外科、妇科、儿科和中医科等一级诊疗科目,开展相应住院服務和适宜手术,力争达到推荐标准;其他乡镇(街道)所在地的乡级成员单位,加强常见病、多发病诊疗服務,重点提升急诊、全科医疗、儿科、康复和中医药等服務能力,尽快达到基本标准。
  四、實施步驟和時間安排
  (一)動員部署階段
  制定《武夷山市“优质服務基层行”活动工作方案》(以下简称《工作方案》)。成立活动领导小組(见附件1),负责对活动組织领导,统筹协调,指导评估等。根据国家的乡镇卫生院和社区卫生服務中心服務能力标准(见附件2、3),使用《南平市“优质服務基层行”评审指南》(见附件4),开展培训,部署“优质服務基层行”活动工作。
  (二)組織實施階段
  1.組织自评自查。市卫生健康局负责活动組织领导,各乡镇卫生院、街道社区卫生服務中心落实实施《工作方案》,对照标准开展不少于3个月自评自查,查找问题,提出改进措施,逐步达到标准。达到标准的基层医疗卫生机构按要求向市卫生健康局申报,评审周期内,每年申报评审的数量一般不超过辖区内基层医疗卫生机构的三分之一。
  2.開展評審複核。市級衛生健康局對申報達標機構進行評審,達到基本標准的基層醫療衛生機構由設區市卫生健康行政部门組织进行抽查复核;达到推荐标准的基层医疗卫生机构由設區市卫生健康行政部门复核评审,评审后报省级卫生健康行政部门抽查复核,评审、复审可指定专门組织或委托第三方实施;评定达标的基层医疗卫生机构名单逐级上报备案。各基层医疗卫生机构于2019年9月5日前將活動開展情況與達到基本標准的基層醫療衛生機構自評表上報市衛生健康局。
  3.強化溝通級信息報送。各基層醫療衛生機構對活動開展情況及效果及時進行總結、評估,對活動推進過程中發現的問題要及時報告市衛健局。

    4、明确申报方式。通过国家卫健委网站:http://www.nbphsp.org.cn/,进入“优质服務基层行”系统的“资源下载”。在使用中遇到困难,请于中国医学科学院医学信息研究所反馈(联系人:彭博,张小娟,联系电话:010-52328837,52328838)
  五、工作要求
  (一)加強組織領導。武夷山公立總醫院要把“优质服務基层行”活动开展情况纳入基层医疗卫生机构负责人年度绩效考核内容,各基层医疗卫生机构要把“优质服務基层行”活动作为基层卫生工作的重点,结合实际制定具体的实施方案,认真部署、精心組织、扎实推进“优质服務基层行”活动开展,并将实施方案以书面形式报送局基妇股。
  (二)確保活動質量。各基層醫療衛生機構要認真落實開展“优质服務基层行”活动,真抓实干,杜绝弄虚作假,确保活动取得实效。

    (三)實行資源共享。对创建标准中有关技术、设备以及各项服務保障等考核要求,公立总医院要实现共享共用资源,对乡镇卫生院、社区卫生服務中心不作另行要求,考核评审中直接采认。
    (四)強化結果應用。市衛生健康局將評價結果與獎勵性績效工資增量部分的提成比例和總量挂鈎,並作爲基層機構評先評優重要依據。

  (五)做好總結宣傳。各基層醫療衛生機構要加強活動宣傳,認真總結“优质服務基层行”活动中在改进医疗质量、优化服務流程、提高服務能力和改善居民就医体验等方面的创新举措,营造良好氛围。
附件:1.武夷山市“优质服務基层行”领导小組

2.乡镇卫生院服務能力标准(2018年版)
   3.社区卫生服務中心服務能力标准(2018年版)
   4.南平市“优质服務基层行”评审指南

武夷山市 “优质服務基层行”活动工作附件2、3:請在公共郵箱下載:jfk8860271@163.com,密碼:8860271,文件中心內自行下載。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

武夷山市 “优质服務基层行”活动工作领导小組

各基層醫療衛生機構:
  根據南平市衛生健康委員會《關于印發南平市“优质服務基层行”活动工作方案的通知》(南卫〔2019〕52号)文件精神,经研究,成立武夷山市“优质服務基层行”活动工作领导小組,加强对全市范围内开展“优质服務基层行”活动的领导,不断提高基层医疗卫生机构医疗服務能力和管理水平,促进全市基层医疗卫生机构健康发展,“优质服務基层行”活动领导小組組成成员如下:

      長:彭群富     衛健局局長

    副組长:彭建飞     衛健局副局長

      員:龔迪春     衛健局基婦股負責人

            徐家文     衛健局計財股負責人

            陳華軍     衛健局醫政股負責人

                   衛健局基婦股股員

            邵冬妹     衛健局醫政股股員

            林清飛     武夷山公立總醫院院長

            葉麗建     崇安街道社区卫生服務中心主任

            沈月福     新丰街道社区卫生服務中心主任

            官金榮     武夷街道社区卫生服務中心主任

            黃志紅     星村鎮中心衛生院院長

            左振昌     吳屯鄉中心衛生院院長

            占朝晖     興田鎮衛生院院長

            連文祥     五夫鎮衛生院院長

            周忠華     上梅鄉衛生院院長

            彭朝晖     岚谷鄉衛生院院長

            陳建城     洋莊鄉衛生院院長

    领导小組下设办公室,挂靠在基妇股,负责对活动的统筹协调,指导评估等日常工作。联络員:王玲,联系电话:5309028